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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 王珣
安康市作為陜西省易地搬遷工程的發(fā)源地與主戰(zhàn)場(chǎng)，十年來(lái)累計(jì)搬遷93.78萬(wàn)人，建成安置區(qū)1364個(gè)，其中“十三五”建設(shè)安置區(qū)742個(gè)，安置搬遷群眾10.54萬(wàn)戶33.52萬(wàn)人，占全省搬遷人口的39.7%。近年來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)展改革系統(tǒng)以基層黨建為核心引擎，通過(guò)構(gòu)建“組織引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)優(yōu)化”三位一體工作體系，推動(dòng)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“居有所樂”的品質(zhì)躍升。2024年9月，我市成功承辦全國(guó)易地搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，形成“三個(gè)五”（五大樂業(yè)工程、五大保障機(jī)制、五大服務(wù)措施）后扶模式走向全國(guó)，為鄉(xiāng)村振興提供了生動(dòng)實(shí)踐樣本。
構(gòu)建組織保障體系，夯實(shí)基層治理根基。建立黨建引領(lǐng)下的組織協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)搬遷群眾市民化與社會(huì)治理現(xiàn)代化深度融合。組織網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。堅(jiān)持“群眾搬到哪里，黨組織就建到哪里”。在1364個(gè)安置區(qū)建立黨組織793個(gè)，派駐第一書記621名、駐村干部1184名，成立工青婦等群團(tuán)組織420個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“全覆蓋”。治理效能深度融合。深化“黨建+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合機(jī)制，同步推行“1名黨員骨干+1名社區(qū)干部+1支服務(wù)隊(duì)伍”黨群服務(wù)模式，形成“黨建引領(lǐng)、專群結(jié)合、多元共治”基層治理新格局。文明共建激發(fā)活力。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站225個(gè)，開展“新市民課堂”“家風(fēng)銀行”等活動(dòng)3500場(chǎng)，評(píng)選“文明家庭”“孝義之家”等先進(jìn)典型2300人（戶）。建立“黨員積分超市”制度，56支黨員服務(wù)隊(duì)累計(jì)解決群眾急難愁盼問(wèn)題3500余件。通過(guò)“群眾說(shuō)、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評(píng)議機(jī)制，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升融入城鎮(zhèn)化、市民化水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、融得進(jìn)、發(fā)展好。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，激活穩(wěn)定增收動(dòng)能。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)組織賦能、黨員帶動(dòng)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增收促發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。推動(dòng)勞務(wù)品牌升級(jí)。依托“紫陽(yáng)修腳師”“旬陽(yáng)建工”“安康家政嫂”等勞務(wù)品牌，推行“政府主導(dǎo)+群眾參與+基地培訓(xùn)+規(guī)模輸出”模式，通過(guò)社區(qū)黨支部牽頭組織、黨員干部參學(xué)帶動(dòng)，“十四五”以來(lái)累計(jì)開展技能培訓(xùn)4.9萬(wàn)人次，帶動(dòng)3.4萬(wàn)名搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮組織功能，全面推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式。引進(jìn)毛絨玩具、電子線束等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建成新社區(qū)工廠519家，實(shí)現(xiàn)100戶以上安置區(qū)新社區(qū)工廠和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，吸納就業(yè)3.12萬(wàn)人。推動(dòng)多元渠道增收。構(gòu)建“黨建+就業(yè)服務(wù)體系”，在安置區(qū)推廣以工代賑模式，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容行動(dòng)，開發(fā)公益性崗位1.54萬(wàn)個(gè)，建成零工市場(chǎng)18個(gè)，扶持1219名搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。
紅色治理優(yōu)化服務(wù)，提升民生幸福指數(shù)。依托“紅色治理”，推動(dòng)搬遷社區(qū)從地理遷移到情感融入深層轉(zhuǎn)變。紅色物業(yè)協(xié)同治理。構(gòu)建“社區(qū)黨組織+紅色物業(yè)+業(yè)委會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)61個(gè)社區(qū)成立物業(yè)聯(lián)合黨支部，選聘97名物業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員”，有效破解物業(yè)管理難題。公共服務(wù)高效覆蓋。集成黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等功能，完善提升安置區(qū)所在城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套和教育、醫(yī)療公共服務(wù)設(shè)施350個(gè)，搬遷家庭子女義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前教育毛入園率和醫(yī)療設(shè)施覆蓋率均達(dá)到100%。實(shí)施小超市、小庫(kù)房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園“六小”暖心工程2134個(gè)，解決群眾就餐、托管等需求8.6萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)，服務(wù)零距離”。權(quán)益保障精準(zhǔn)落地。推行“居住簿”制度，發(fā)放“睦鄰卡”“居住證”16萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)遷入地“一站式”服務(wù)均等化。出臺(tái)《搬遷人口住房保障實(shí)施意見》，制定全省首個(gè)《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，“一網(wǎng)三單四提升”模式筑牢防貧底線。通過(guò)“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”，確保群眾“訴求有回應(yīng)、保障無(wú)遺漏”。
安康市通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)提升，打造了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的示范樣板。實(shí)踐證明，將黨的建設(shè)貫穿后續(xù)扶持全過(guò)程，是激活發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)搬遷群眾向新市民蝶變的關(guān)鍵。未來(lái)，全市發(fā)展改革系統(tǒng)將持續(xù)深化黨建賦能，推動(dòng)易地搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繪就共同富裕幸福安康的新篇章。
（作者系市發(fā)展改革委黨組書記、主任）
