通訊員 李開濤
近日，走進旬陽縣赤巖鎮(zhèn)天寶寨村村委會，村文書、報賬員汪前霞用電腦登錄農村“三資”監(jiān)管平臺，該村土地的產權歸屬、名稱及編號等資產信息赫然呈現(xiàn)。
何為農村“三資”監(jiān)管平臺？旬陽縣為何使用這樣的管理平臺？它要解決什么樣的管理問題？實際效果如何？
農村集體資金、資產、資源是農村集體經濟的重要組成部分，也是容易滋生腐敗的重要領域。以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式管好用好農村集體“三資”，讓干部省心、村民放心，讓農村“小微權力”在陽光下運行，是實現(xiàn)農民共同富裕和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
調研是謀事之基。該縣通過組織考察學習和充分的調查研究，在全縣范圍內建立農村集體“三資”監(jiān)管平臺，有效整合集體“三資”監(jiān)管、信息發(fā)布和產權交易等8個系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡平臺進行實時監(jiān)管和動態(tài)預警，成為該縣農村集體“三資”的數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管中心和決策中心。
“以前沒有這個平臺的時候，農村‘三資’管理不規(guī)范，村民參與度不高，容易造成土地發(fā)包等‘三資’交易不透明，甚至出現(xiàn)‘一言堂’等狀況。”雙河鎮(zhèn)黨委書記胡廣濤直言。
2018年以來，雙河鎮(zhèn)按照“有隊伍、有制度、有平臺、有對接、有監(jiān)管”的標準，不斷加大農村集體“三資”管理力度。尤其是2019年，通過全面完成農村集體資產清產核資工作、落實農村“白條賬”整改工作，以及錄入各村信息、完善管理制度等，推動“三資”管理專項整改工作取得新實效。
“隨著農村‘三資’管理制度越來越完善，縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管體系越來越陽光、透明，農村集體資產資源的保值增值得到有效保障，最大的受益者是村民！”胡廣濤說。
這只是旬陽縣整治農村集體“三資”管理突出問題的一個縮影。2018年以來，平臺已實現(xiàn)了對全縣21個鎮(zhèn)305個村（社區(qū)）集體“三資”的“縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”三級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。通過農村集體資產清產核資，全縣農村集體資產總額為183790.45萬元，資源性資產合計510.71萬畝，摸清了全縣農村集體資產“家底”。
既要“立行改”，更要“長久立”。2019年，該縣制定下發(fā)《關于加強村級集體經濟收益及收益分配工作的通知》和《旬陽縣扶持壯大村級集體經濟工作實施方案》等規(guī)章制度，為進一步提高農村集體資金資產運營效益、加強資產資源交易管理強化政策支撐。
“今年元月，我在履行各村監(jiān)管責任時，發(fā)現(xiàn)雙河口村購置中華蜂的賬實不符，將12600元錯打成12800元，我及時聯(lián)系村黨支部書記做整改，避免造成集體資金流失和微腐敗。”銅錢關鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管平臺管理員劉琪說。
全縣村級股份經濟合作社全部聘請了第三方代理機構簽訂委托代理記賬協(xié)議，村級賬戶資金全部納入平臺實時監(jiān)管，實現(xiàn)村集體資金財務傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代信息管理轉變，粗放式管理向精細化管理轉變，分散式管理向集中型管理轉變。
近年來，這一創(chuàng)新性的信息化管理手段，使旬陽縣農村集體“三資”管理取得了一定成績，但不斷提高制度化、規(guī)范化、精細化管理水平，仍然是完善農村集體“三資”管理的關鍵所在。
“去年，我們眼睜睜看著三組將近8畝的辣椒爛在地里，村股份經濟合作社產業(yè)發(fā)展受挫，鎮(zhèn)聯(lián)合總社利用‘平臺’分析出選址不當、人工費用高、勞力調配不及時等虧損原因。今年我們改變方法，實行村干部分塊以示范地引領農戶分散種植，鎮(zhèn)政府還派技術骨干到村指導，推廣覆膜移栽技術，有效預防雜草生長，減少人工費用的支出。現(xiàn)在我對種下的20余畝辣椒很有信心！”銅錢關鎮(zhèn)七里村黨支部書記屈孝本說。
“今年，城關鎮(zhèn)李家臺村股份經濟合作社培育優(yōu)質辣椒苗1300萬株，僅此一項集體經濟可獲凈收益60萬元以上，而銅錢關鎮(zhèn)股份經濟合作聯(lián)合總社辣椒種植面積已達2100余畝，預計產值達到1200萬元。”縣農村“三資”監(jiān)管平臺管理員張樂說，“經過兩年多的努力，全縣已經實現(xiàn)農村資產交易管理全覆蓋，仍在持續(xù)加強規(guī)范管理，建立健全規(guī)范管理體系，以更加有效地保證農村集體資產資源保值增值。”
“2019年，全縣農村集體經濟年收益達1088萬元，其中，5萬元以上的村（社區(qū)）35個，3萬元以上的村（社區(qū)）186個，徹底消滅了‘空殼村’。”該縣農業(yè)農村局局長李斌介紹，這其中，重點從資金、資產、資源、交易、合同、村務、審計等方面實施監(jiān)管，維護農村集體和農民的合法權益，切實推進農村黨風廉潔建設，將在促進鄉(xiāng)村綜合治理，建設美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮積極作用。
