深圳羅湖區(qū)街頭，外賣送餐人員騎車逆行穿梭在馬路上。記者 朱洪波 攝
為加強(qiáng)“禁摩限電”整治工作，深圳交警于9月5日至6日在全市范圍開展外賣送餐行業(yè)非機(jī)動車違法行為專項集中整治行動。截至9月6日16時，過去兩日共查處外賣車交通違法1422宗。
送餐車非機(jī)動車一般指的是電動自行車（以下簡稱“電單車”），目前這類車輛數(shù)量無法具體統(tǒng)計。
但記者近日采訪了解到，外賣配送行業(yè)的相關(guān)合規(guī)電單車并沒有納入特殊行業(yè)配額，因而面臨深圳“限電”政策的監(jiān)管。
“我們正在積極落實(shí)新規(guī)，但也希望考慮到外賣行業(yè)規(guī)模大、需多項措施規(guī)范的現(xiàn)實(shí)。”一名外賣配送平臺深圳地區(qū)經(jīng)理告訴南方日報記者。
交通新規(guī) 全國率先建立外賣送餐車管理平臺
據(jù)深圳交警統(tǒng)計，今年頭7個月，全市共發(fā)生涉摩涉電交通事故311起，死亡52人。而在日常的行動中，查處的電動自行車違法今年已經(jīng)突破10萬起，其中，涉及送餐企業(yè)送餐員違法達(dá)到33459宗。
9月1日開始，深圳交警在全國率先啟用外賣送餐車精細(xì)化管理平臺，落實(shí)統(tǒng)一著裝、人員持證管理、車輛編碼管理等“六統(tǒng)一”，以及不準(zhǔn)使用超標(biāo)車、不準(zhǔn)載人、不準(zhǔn)走機(jī)動車道等“六不準(zhǔn)”。
按照國家及深圳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，非機(jī)動車違反交通法規(guī)的相關(guān)處理規(guī)定：1.駕駛不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車上道路行駛的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛，處1000元罰款；2.駕駛電動自行車載人、載物的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛，并處以2000元罰款；3.駕駛非機(jī)動車沖紅燈的，處20元罰款；4.駕駛非機(jī)動車走機(jī)動車道的，處500元罰款；5.駕駛非機(jī)動車逆行的，處50元罰款。
平臺建立了騎車人違法三級處罰機(jī)制，第一次被交警處罰的，將“禁騎”一周，第二次被罰的，“禁騎”1個月，而累計達(dá)到3次的，所有平臺將統(tǒng)一“禁騎”該“騎士”1年。
另外，深圳市交警局副局長馮新毅介紹，對使用超標(biāo)電動自行車發(fā)生一般以上交通事故的追究企業(yè)管理責(zé)任，而對使用送餐車發(fā)生死亡交通事故的送餐員，承擔(dān)同等以上責(zé)任的追究管理企業(yè)主體責(zé)任。
外賣平臺 第一時間落實(shí)騎手培訓(xùn)
拉扎斯網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司（簡稱“餓了么”）公關(guān)經(jīng)理張小姐9月6日接受南方日報記者采訪時介紹，在新規(guī)起草時，餓了么曾多次主動拜訪政府部門，積極提出意見和建議，所以在新規(guī)實(shí)施后會積極落地實(shí)施。在交警新規(guī)發(fā)布后，餓了么將新規(guī)及時傳到產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)急處理、騎手培訓(xùn)等業(yè)務(wù)組，嚴(yán)格按照新規(guī)來落實(shí)。
張小姐稱，目前，餓了么已經(jīng)著手梳理騎手信息，為實(shí)地培訓(xùn)做前期的安排，并與福田區(qū)交警大隊主動溝通，最快將在下周落實(shí)深圳市第一場外賣行業(yè)配送騎手的培訓(xùn)。
“關(guān)于車、箱、人對應(yīng)的問題，我們已著手準(zhǔn)備，預(yù)計在10月啟動餐箱噴碼，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)要求。對其他部分，公司亦將積極配合，根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)完成相應(yīng)工作�！睆埿〗惴Q。
關(guān)于單個城市的商家數(shù)量和具體送餐員工數(shù)量，張小姐表示不方便透露。但其介紹，目前騎手主要使用電動車送餐。這意味著這些員工都將接受交警此次新規(guī)的監(jiān)管。交警新規(guī)實(shí)施后，對餓了么最直接的影響，是每一個送餐騎手都要在將來的兩個月內(nèi)完成交警規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)100%持證上崗。
據(jù)悉，為了規(guī)避騎手違反交規(guī)的行為，外賣配送平臺正在加強(qiáng)對騎手的交通安全宣導(dǎo)，規(guī)避騎手的違規(guī)行為。騎手入職時都要接受“線上＋線下”培訓(xùn)，包括配送安全、服務(wù)流程等，在入職協(xié)議中，平臺也強(qiáng)化了關(guān)于遵守交通法規(guī)的規(guī)定。
據(jù)悉，在自營和第三方代理團(tuán)隊，餓了么設(shè)有安全督導(dǎo)小組，每天早上每個配送站都有對站內(nèi)騎手交通安全、服務(wù)規(guī)范的集訓(xùn)，配送站站長每天不定時地巡檢。
“另外，平臺也將主動尋求與交警部門合作，建立聯(lián)動溝通機(jī)制，一旦有騎手受到交警處罰，我們也會及時讓騎手回爐重造，培訓(xùn)合格才可以再次上崗�！�
美團(tuán)外賣平臺公關(guān)經(jīng)理陳小姐接受采訪時則表示，該平臺正對騎手的接單量進(jìn)行合理控制和優(yōu)化，避免騎手接單過多，壓力過大，導(dǎo)致違反交規(guī)、超速行使。
同時，美團(tuán)外賣通過科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對騎手的平均車速、騎行軌跡等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)對騎手的交通安全監(jiān)控，未來將與交管部門溝通對接路況及信號燈情況。
另外，美團(tuán)加強(qiáng)騎手在特殊狀況下的申訴和協(xié)助機(jī)制，比如遇到惡劣天氣、用戶聯(lián)系不到、送餐車出現(xiàn)故障等情況，騎手小哥可以第一時間快速反饋，減少心理壓力。
行業(yè)現(xiàn)狀 新興崛起行業(yè)后續(xù)配套管理規(guī)則要跟上
新規(guī)對新興的外賣行業(yè)會帶來一定影響。
新規(guī)推出是由于涉送餐車交通事故量較大，而這與送餐車數(shù)量較大、監(jiān)管不足有關(guān)。
2012年，深圳在原有“禁摩令”基礎(chǔ)上出臺了“限電令”，對一些特殊行業(yè)單位所使用的電動自行車實(shí)行備案制。2016年4月，快遞行業(yè)因為配額不足提出了訴求，得到交警部門的響應(yīng)，其配額有所提高。業(yè)內(nèi)估計，當(dāng)時深圳快遞從業(yè)人員達(dá)7萬人。
而最近幾年，外賣市場需求不斷擴(kuò)大，送餐人員和電單車開始猛增。
據(jù)《深圳晚報》報道，深圳開展網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的第三方平臺約20家，截至2017年6月30日，“餓了么”在線商戶2.3萬家、“美團(tuán)外賣”在線商戶1.6萬家、“百度外賣”在線商戶1.6萬家。
“外賣行業(yè)是深圳‘禁摩限電’政策之后的新興事物，需要新的規(guī)范管理，交警部門此次對外賣車的監(jiān)管措施就是此例。”深圳市食品行業(yè)協(xié)會秘書長韓向楠介紹，目前深圳食品行業(yè)協(xié)會中，只有肯德基、麥當(dāng)勞、百度外賣、餓了么、美團(tuán)、必勝客、達(dá)達(dá)7家是登記外賣平臺。
業(yè)內(nèi)人士初步估計，目前，外賣配送人員數(shù)量接近甚至超過快遞從業(yè)人員。而記者獲悉，外賣配送電動自行車并沒有納入交警部門的電動自行車特殊行業(yè)配額。而根據(jù)“限電”規(guī)定，截至4月1日，深圳共有308條道路以及13個重點(diǎn)片區(qū)范圍內(nèi)道路限制電單車通行，原特區(qū)內(nèi)85%的主次干道已實(shí)施限行，原特區(qū)外的中心城區(qū)道路也已實(shí)施限行。
“其實(shí)我最不明白的是，送牛奶的可以拿牌照，我們送外賣就不行？”一名外賣配送平臺工作人員表示。
另一個讓交警、外賣平臺表示無奈情況的是，因為規(guī)劃問題，目前深圳沒有非機(jī)動車道。外賣車只可以走人行道，走機(jī)動車道會面臨交規(guī)處罰，但依然有不少外賣車鋌而走險。（記者 李榮華）
