在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，課題組根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些觀點(diǎn)和基本法則，對安康“十三五”期間，乃至更長時間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化問題進(jìn)行了思考。
所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分，是人們便于理論分析而人為進(jìn)行的，不同的經(jīng)濟(jì)理論有不同的劃分方法。真實(shí)的經(jīng)濟(jì)是一個整體，其各個組成部分相互影響，相互制約。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個動態(tài)過程。如果一個地方的各個產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動，地方經(jīng)濟(jì)就會走向繁榮，如果各個產(chǎn)業(yè)發(fā)生惡性循環(huán)，地方經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)衰退。筆者認(rèn)為必須對安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性思考，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才是安康經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向。當(dāng)前無論從安康的經(jīng)濟(jì)總量或人均收入，還是從安康的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例上看，安康已進(jìn)入工業(yè)化中期，由于受到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約，對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的開發(fā)力度會逐漸減小。同時前幾年投資規(guī)�？焖僭鲩L，資本規(guī)模不斷擴(kuò)大，也存在一個產(chǎn)能不斷釋放，逐步被市場消化的過程。
安康未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級對自然資源稟賦和資本規(guī)模的依賴會越來越小，而經(jīng)濟(jì)體制、知識與技術(shù)創(chuàng)新、人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、國內(nèi)國外貿(mào)易將成為安康未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。因此，安康未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心必然逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯只能是通過大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)帶動以新型工業(yè)化為主要特征的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以第二產(chǎn)業(yè)帶動以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要特征的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。
為此，課題組就安康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出以下五點(diǎn)建議：
一、現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)和現(xiàn)代金融服務(wù)融合發(fā)展
目前國家整體經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，必然會繼續(xù)加大對西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。不久的未來，安康將形成航空、鐵路、公路和水路立體式交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。安康通高鐵、縣縣通高速和城、鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)較高等級公路全覆蓋也不是夢想。安康作為省級物流節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)該加快陜西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——中國西北（安康）國際天貿(mào)城建設(shè)。搶占先機(jī)把安康打造成陜鄂川渝交匯區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的主要項(xiàng)目載體，成為區(qū)域性交通樞紐和物流中心。按照《“互聯(lián)網(wǎng)”+”行動指導(dǎo)意見》，國家正在實(shí)施支撐保障“互聯(lián)網(wǎng)”+”的新件工程，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安康應(yīng)該加快搭建“互聯(lián)網(wǎng)”+”開放共享平臺，向企業(yè)和公眾開放。最近國務(wù)院力推農(nóng)村電商，未來 5年將投入1400億打通農(nóng)村寬帶，這為大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)帶來機(jī)遇。安康將形成聯(lián)通城、鎮(zhèn)、村的互聯(lián)網(wǎng)信息高速公路。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。除了爭取國家金融部門在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)的支持之外，安康應(yīng)該積極引進(jìn)民營銀行，鼓勵當(dāng)?shù)氐拿駹I資本設(shè)立小額信貸公司、擔(dān)保公司，開展典當(dāng)?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)，積極鼓勵和推薦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上三小板和創(chuàng)業(yè)板。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”金融，解決小微企業(yè)和農(nóng)戶融資難的問題�，F(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)和現(xiàn)代金融服務(wù)融合發(fā)展將大大加快物流、信息流和資金流的運(yùn)行速度，大大降低物流、信息流和資金流的成本。這將加快全國統(tǒng)一市場的形成�？梢韵胂筮@樣一個世界，即使在比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村就可以把自己的產(chǎn)品賣到全國各地，甚至世界各地，在家里就可以購買到全國各地，甚至世界各地的商品，這是多么令人愜意的事情。不過市場的急劇放大既給我們帶來機(jī)遇，又給我們帶來挑戰(zhàn)。一個地方、一個企業(yè)、一個人都將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行競爭，真可謂是勝者為王，敗者為寇。所以我們現(xiàn)在就應(yīng)該培養(yǎng)自己的競爭意識、精品意識、品牌意識和服務(wù)意識；
二、生態(tài)休閑旅游、綠色富硒食品、安康絲綢、生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展
在景區(qū)大開發(fā)過后，現(xiàn)在要做的主要是景區(qū)升級和申請自然和文化遺產(chǎn)工作。在交通、物流和通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的情況下，安康應(yīng)該樹立全域旅游的理念，加快調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)新的著力點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游。除了創(chuàng)建旅游城市、旅游鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村游之外，把富硒產(chǎn)品、生物醫(yī)藥和安康絲綢的種植和養(yǎng)殖基地打造成既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)又是生態(tài)休閑旅游勝地。在游客參觀、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的過程中，加深了對安康富硒食品、生物醫(yī)藥和安康絲綢的認(rèn)識，不僅增加了銷量，還擴(kuò)大了這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的知名度，提升了安康產(chǎn)業(yè)的品牌。目前有一種旅游養(yǎng)老服務(wù)輕資產(chǎn)商業(yè)模式，這個商業(yè)模式是跟相應(yīng)機(jī)構(gòu)合作，比如說銀行、政府、民政部門、相關(guān)的保險機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的金融平臺和醫(yī)療體系平臺，打通渠道，用互聯(lián)網(wǎng)+思維為老人提供“吃、住、行、學(xué)、醫(yī)、玩、樂”的多種需求。安康可以參照這種模式，利用當(dāng)?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境和四季分明的氣候條件，吸引國內(nèi)外老年人到安康來旅游養(yǎng)老。
三、電子信息、智能裝備、環(huán)�？萍夹履茉春托滦筒牧先诤习l(fā)展
一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)完成工業(yè)化，并進(jìn)入信息化階段。安康工業(yè)化還沒有完成，總體上處于工業(yè)化中期階段，而信息化又撲面而來。我們不能等到工業(yè)化完成之后再搞信息化的老路，如果這樣就會錯失信息革命所帶來的機(jī)遇，也不能跨越工業(yè)化階段孤立地搞信息化，因?yàn)樾畔⒒x不開工業(yè)化。安康面臨工業(yè)化和信息化雙重任務(wù)，唯一可行的選擇就是工業(yè)化與信息化并舉，通過工業(yè)化促進(jìn)信息化，通過信息化帶動工業(yè)化，推動信息化和工業(yè)化深度融合。工業(yè)的核心是制造業(yè)，安康已經(jīng)有了智能裝備、環(huán)�？萍夹履茉春托滦筒牧系犬a(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該加大招商引資力度，吸引電子信息企業(yè)進(jìn)入我們的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動和鼓勵信息技術(shù)創(chuàng)新，用最新的信息技術(shù)改造智能裝備、環(huán)�？萍夹履茉春托滦筒牧系犬a(chǎn)業(yè)，把信息技術(shù)技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營過程的方方面面，通過技術(shù)改造可以讓安康的制造業(yè)煥發(fā)新的活力。就安康當(dāng)下而言，電子信息、智能裝備、環(huán)�？萍夹履茉春托滦筒牧系犬a(chǎn)業(yè)有一個共同的特征，它們都是資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，不依賴安康的資源、技術(shù)，也不完全依賴安康的市場，這些企業(yè)“兩頭在外”，它們不是土生土長的，是引進(jìn)的。所以我們必須以安康現(xiàn)有的各個工業(yè)園區(qū)為載體，整合優(yōu)勢資源，科學(xué)合理規(guī)劃，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，做強(qiáng)飛地園區(qū)，加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)�？萍夹履茉串a(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)“宜居宜業(yè)，和諧發(fā)展”地建設(shè)科技生態(tài)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃理念，生活配套區(qū)建有高品質(zhì)的生活配套設(shè)施，兼具城市商業(yè)和社區(qū)服務(wù)的功能，體現(xiàn)“綠色、創(chuàng)新、共融”的特點(diǎn)，為入園者提供舒緩、寧靜、方便、浪漫的生活環(huán)境。栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。
四、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
近年來，安康工業(yè)化的推進(jìn)速度明顯加快，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安康生產(chǎn)的各類產(chǎn)品要在國內(nèi)外形成營銷網(wǎng)絡(luò)，就必須聚集營銷人才、進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)品、產(chǎn)品運(yùn)輸與儲存、廣告、保險、會計(jì)和法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行開發(fā)市場的過程。信息技術(shù)的發(fā)展使工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)方式呈現(xiàn)虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、外包化的趨勢。安康的企業(yè)要充分發(fā)揮核心競爭力，就必須把自己所不擅長的那部分業(yè)務(wù)外包出去從而更加聚焦于自己的核心業(yè)務(wù)，而相關(guān)的專業(yè)外包公司也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務(wù)，降低企業(yè)的成本，這是一個雙贏的局面。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括上游（如可行性研究、風(fēng)險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場研究等）、中游（如質(zhì)量控制、會計(jì)、人事管理、法律、保險等）和下游的活動（如廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等）。安康企業(yè)要在市場上保持競爭地位，關(guān)鍵是保持“上游”、“中游”和“下游”三個階段的服務(wù)優(yōu)勢。目前安康生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各個門類都較為薄弱，由此決定了安康服務(wù)業(yè)整體競爭力的低下和結(jié)構(gòu)的非優(yōu)化，形成了安康經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張的非良性循環(huán)。為此，安康發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，必須通過組建行業(yè)協(xié)會的形式來加強(qiáng)和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場的管理。這樣才能在一定程度上培養(yǎng)企業(yè)在缺乏決策支持或出現(xiàn)問題時尋找專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的意識，才能通過信息的溝通與互動，進(jìn)一步構(gòu)建分層次競爭與協(xié)作相結(jié)合的市場結(jié)構(gòu)，培育成熟的專業(yè)服務(wù)市場體系。在行業(yè)協(xié)會的組織和倡導(dǎo)下，建立了多層次的人才培訓(xùn)體系和科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系，開展了在職教育，建立相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證制度，以保證為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供大量的專業(yè)人才。目前，安康各類專業(yè)技術(shù)人員都集中在大專院校，科研院所等事業(yè)單位。由于體制機(jī)制問題，未能充分發(fā)揮他們的聰明才智。因此，必須通過政事分開，把院校、科研所等事業(yè)單位整體或部分推向市場，培育發(fā)展技術(shù)市場、人才市場，促進(jìn)科技成果、發(fā)明專利的商業(yè)化，加快人才向企業(yè)流動，當(dāng)然應(yīng)該是一種柔性流動。也可以通過政府有關(guān)部門牽頭，舉辦院校、科研所和企業(yè)參加的專題論壇、研討，并建立院校、科研所與企業(yè)互動平臺和協(xié)作機(jī)制，為企業(yè)提供技術(shù)、人才和培訓(xùn)的同時，也激發(fā)了院校和科研所的活力�，F(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生、回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新。安康也可以制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，為安康發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)注入新的活力。
五、讓文化創(chuàng)意引領(lǐng)安康旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
隨著中國市場化改革不斷深化，全國統(tǒng)一市場的逐漸形成，全球化趨勢不斷加強(qiáng)，地區(qū)之間、國家之間的競爭將日趨激烈。安康也不再是交通落后，信息閉塞，自我封閉的老安康了，安康的經(jīng)濟(jì)也將更加市場化，更加開放。與此同時安康也將面臨全國性、國際性競爭。未來安康不能老想著國家的支持，而應(yīng)該思考如何提高安康經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力？根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，以創(chuàng)新、創(chuàng)意為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度，已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力高低的重要標(biāo)志之一。作為信息時代和文化經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展的產(chǎn)物，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。不少國家和地區(qū)都把這一產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。安康正進(jìn)入“十三五”規(guī)劃階段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式仍然是重要主題。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，在資源緊張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力的前提下，發(fā)展安康的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對改變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高安康的競爭力，促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的意義。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擁有的資源有三種，涉及到三種文化資源：有科學(xué)技術(shù)，有先鋒時尚還有歷史傳統(tǒng)。筆者認(rèn)為，要重視科學(xué)技術(shù)、先鋒時尚。但是同時應(yīng)該更重視歷史文化傳統(tǒng)，或者叫做歷史傳統(tǒng)文化資源。因此安康在城鎮(zhèn)建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還是在產(chǎn)品開發(fā)中，都應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)歷史文化為內(nèi)涵，一方面使得歷史的傳統(tǒng)文化可以在產(chǎn)業(yè)鏈中得到繼承和延伸，另一方面通過傳統(tǒng)的歷史文化可以使安康的城鎮(zhèn)建設(shè)更富有文化內(nèi)涵和特色。通過大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)具有單一性、獨(dú)特性難以模仿和復(fù)制的創(chuàng)意產(chǎn)品，把安康的歷史文化傳統(tǒng)融入安康的城市鄉(xiāng)村、融入產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品中。這樣才可以避開同質(zhì)的競爭，提高安康的競爭力。
