漢陰縣政務服務中心窗口工作人員正在為企業(yè)服務。 漢陰縣 黃智發(fā) 攝
漢陰：打造營商環(huán)境“金名片”
金秋九月，沿著月河川道逶迤前行，起伏的丘陵原野間稻浪翻涌，構成一幅壯美的錦繡畫卷。
在漢陰縣平梁鎮(zhèn)義河村安康太倫新材料有限公司，一排排電極糊、中保溫筒和石墨坩堝等樣品整齊擺放，旁邊的在建廠房中機器轟鳴。
該公司擁有年產(chǎn)10萬噸電極糊及5000噸特種石墨等項目，總投資2.05億元。
“企業(yè)科技含量高、市場需求大、附加值高。在企業(yè)剛開始創(chuàng)辦的時候，有許多地方來招商，但最終落戶漢陰，主要是漢陰營商環(huán)境好。漢陰縣的干部俯下身子為我們企業(yè)發(fā)展，無微不至關心我們。”安康太倫新材料有限公司經(jīng)理何仁慧一口氣說出了企業(yè)落戶漢陰的緣由。
項目建設高效落地、企業(yè)健康發(fā)展的背后，是營商環(huán)境持續(xù)向好的結果。對此，漢陰縣經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)發(fā)展服務中心主任徐家俊深有體會。自太倫新材料有限公司落戶漢陰以來，徐家俊就一直作為“項目管家”，吃住在廠里，幫助企業(yè)發(fā)展。
“為確保項目建設實現(xiàn)時間短、質(zhì)量優(yōu)、落地快，各職能部門相互配合、同向發(fā)力，一個項目一個專班，從準入、準建、準營提供全方位保姆式服務。”漢陰縣行政審批服務局黨組書記、局長張玲玲介紹。
近年來，漢陰縣根據(jù)項目精準招商，立足“一企一策”，成立“政務服務+招商引資”專班，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開辟政務服務“綠色通道”。
“聚焦項目需求，實行‘掛圖作戰(zhàn)’和跟進督辦指導，緊緊圍繞企業(yè)關注的熱點、難點、焦點問題，為企業(yè)提供精準化、貼心式服務。”在漢陰縣金坤實業(yè)現(xiàn)代倉儲加工中心，伴隨著轟鳴的機器聲，徐家俊認真地說。
出重拳，下猛藥。近年來，漢陰縣不斷優(yōu)化營商環(huán)境，堅持“項目為王，效率至上”的理念，先后出臺親商安商富商“九條承諾”，制定“一網(wǎng)一門一次”改革舉措，實行幫辦代辦等一系列有利于企業(yè)發(fā)展的政策措施，打造出“營商環(huán)境最安康，投資洼地在漢陰”的金字招牌。
“企業(yè)關心什么，我們就提供什么。企業(yè)沒想到的，我們也要考慮到。”漢陰縣瞄準企業(yè)需求，實行每個項目或企業(yè)一名縣級領導、一個單位和一名聯(lián)絡員包抓，幫扶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、用工、融資、項目落地等堵點、難點問題，用心用情為企業(yè)提供“穿透式、直達式”服務。
最優(yōu)的營商環(huán)境，讓漢陰的發(fā)展更有魅力：2022年漢陰招商引資工作被市委、市政府表彰為招商引資工作先進縣；營商環(huán)境監(jiān)測位居全省優(yōu)秀、全市第一；漢陰先后獲評“全國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣區(qū)”“全國十大最具投資吸引力縣區(qū)”“陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境先進單位”。
種下梧桐樹，引得鳳凰來。漢陰縣緊緊圍繞全省“三個年”活動總體要求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，傾力打造“流程最簡、環(huán)節(jié)最少、辦事最快、服務最優(yōu)”的營商環(huán)境，加快錦繡漢陰建設，為聚力建設幸福安康凝聚更大更強的力量。
（漢濱區(qū)參訓采訪組）
當好“項目管家” 做好企業(yè)服務
今年以來，漢陰縣行政審批服務局深入貫徹落實“三個年”活動，創(chuàng)新推行“項目管家”服務，即一個企業(yè)配備一名項目管家+一名稅務管家+N名部門聯(lián)絡人，由管家為企業(yè)提供“一對一”服務、“媽媽式”服務，通過主動代辦、上門幫辦等多種方式，有力提升政務服務標準化水平，以更加高效便捷的服務優(yōu)化縣域營商環(huán)境。
簡化程序提效率。“你們真是幫了我們的大忙，本來用地規(guī)劃許可證需要二十多天才能辦理，經(jīng)過你們簡化辦理程序，五天就辦理下來了。”南龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責人說道。為加快推進“一件事一次辦”，該縣行政審批服務局切實從服務群眾、服務企業(yè)的大局出發(fā)，對各類事項辦理環(huán)節(jié)和流程進行全面梳理，優(yōu)化審批程序、壓縮辦理時限，著力在“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、降成本、提效率”上下功夫，進一步提高審批效率，在審批工作上做“減法”，為民服務上做“加法”。
主動上門強服務。上門為企業(yè)送政策、送服務是提升企業(yè)獲得感、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，該縣行政審批服務局緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展需求，抽調(diào)業(yè)務能力突出的干部組建“項目管家”服務隊伍，走出“服務臺”，走進“群眾中”，逐一上門走訪企業(yè)，收集企業(yè)訴求，主動做好溝通服務，及時為企業(yè)答惑解疑。截至目前，該局共電話、微信指導30余次，上門指導共20余次。“我們堅持服務走在審批前工作理念，企業(yè)需求在哪里，‘項目管家’服務重點就在哪里，聚焦企業(yè)審批中的難點賭點，提供點對點、個性化、全流程審批服務，助推項目審批全流程處于‘綠燈狀態(tài)’。”漢陰縣行政審批服務局負責人說。
強化考核保質(zhì)量。“服務質(zhì)量好不好，作風好壞是關鍵”，為進一步充分激發(fā)干部奮勇爭先、擔當作為的積極性，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán)境，今年以來，該縣行政審批服務局通過建立完善全方位多角度平時考核機制，以群眾評價、工作落實、工作效率等作為考核內(nèi)容，以紅旗窗口、服務之星、優(yōu)秀黨員、先進工作者為考核結果，今年以來，縣行政審批服務局共評選出紅旗窗口14個，服務之星26個，先進工作者14個，共收獲群眾贈送錦旗5面，切實用考核提升工作人員“動力指數(shù)”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精神。
漢陰縣行政審批服務局通過“項目管家”幫辦代辦服務提升了項目審批服務軟實力，下一步將持續(xù)提效率、強服務、保質(zhì)量，用“走心、暖心、貼心”的服務理念，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
（旬陽市呂河鎮(zhèn) 汪甲琪）
厚植沃土安客心
金秋九月，雨后初霽，秋高氣爽，鳳凰山云霧繚繞，月河畔機器轟鳴，濃濃的丹桂香味彌漫著整個漢陰城。
走進漢陰縣政務服務中心二樓，“紅旗窗口”的流動旗映入眼簾，一面繡著“心系企業(yè)送服務，主動熱情效率高”的錦旗顯得格外引人注目，大屏中的“政務服務標準化，營商環(huán)境更優(yōu)化”讓大廳更加溫馨。
“在我們印象中，食品生產(chǎn)許可證拿到手最快也要兩三個月，沒想到現(xiàn)在辦事效率這么高，三天就拿到了食品生產(chǎn)許可證，簡直不敢想象！”9月14日，漢陰縣富硒鄉(xiāng)農(nóng)林土特產(chǎn)有限公司法人易世成將錦旗送到了漢陰縣行政審批服務局工作人員手上，以感謝該局優(yōu)質(zhì)、高效的服務。
這是漢陰縣營商環(huán)境提升的一個縮影。營商環(huán)境，是企業(yè)生長的沃土，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的風向標。安康太倫新材料有限公司是2005年通過招商引資落戶漢陰的企業(yè)，該企業(yè)已發(fā)展成為年產(chǎn)值超過10億元的民辦企業(yè)。
一個年產(chǎn)值超過10億元的民辦企業(yè)落戶漢陰的秘訣是什么？“真心實意優(yōu)服務、真金白銀給支持、真抓實干促落實。”漢陰縣行政審批服務局黨組書記、局長張玲玲介紹其中的秘訣。
從項目洽談引進到落地建設，落實“駐廠管家”制度，為企業(yè)提供全過程高效優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務。漢陰縣積極統(tǒng)籌工信局、行政審批服務局等多部門，通過一次上會、立項和審批，實行領導班子成員分包責任制，全方位、全鏈條、全流程跟進辦理進程，護航手續(xù)順暢辦理，為項目落地保駕護航。
“有這么好的干部，有這么好的環(huán)境，有這么好的服務。我們有信心，也安心在漢陰發(fā)展，助推錦繡漢陰建設。”在漢陰企業(yè)都用“三個好”，為漢陰營商環(huán)境紛紛豎起大拇指。
“企業(yè)安心、舒心才能更好發(fā)展。”作為漢陰縣經(jīng)貿(mào)局干部，也是“駐廠管家”的徐家俊有自己的切身體驗，他介紹說，“駐廠管家”從質(zhì)量安全監(jiān)管、項目竣工驗收、竣工備案等環(huán)節(jié)，為企業(yè)全程做好“一對一”跟蹤服務指導，以服務推動項目運行。
近年來，漢陰縣根據(jù)項目精準招商，根據(jù)需求精準推薦，立足“一企一策”，成立“政務服務+招商引資”專班，與招商服務中心、經(jīng)開區(qū)、蘇陜協(xié)作組織及相關部門建立招商引資項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，主動排查收集水、電、土地等各類要素保障情況，聚焦項目需求，實行“掛圖作戰(zhàn)”和跟進督辦指導，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，緊緊圍繞企業(yè)關注的熱點、難點、焦點問題，開辟政務服務“綠色通道”，為企業(yè)提供“一對一”精準化、貼心式服務。
“將項目管家作為優(yōu)化營商環(huán)境的有效抓手，瞄準企業(yè)需求，主動服務、靠前服務，努力當好服務企業(yè)群眾的‘金管家’。”對于漢陰縣營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，張玲玲信心十足。
漢陰縣堅持以“三個年”活動為抓手，以堅持正確導向、強化理想信念、淬煉干部作風、注重創(chuàng)新求實、增強能力本領、聚力為民服務為目標，著力培植營商環(huán)境沃土，聚力在服務群眾辦實事、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新氣象、新作為，為聚力建設幸福安康凝聚更加強大的力量。
（漢濱區(qū) 宋孝波）
周到服務贏得點贊
“沒想到三天就辦理好了，真的很快，太感謝你們了！”陜西燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司漢陰分公司負責人陳總激動地說。原本為期20天的項目審批僅用了3天辦下來后，他興奮地為漢陰縣行政審批服務局送上了一面錦旗，這也是該局今年收到的第5面錦旗。
“您客氣了，貴公司的施工許可證已經(jīng)辦理完成，我是您的‘項目管家’，后續(xù)貴公司的各類項目審批辦理您都可以咨詢我，我隨時為您服務。”負責該項目的行政審批服務局工作人員尹小青向陳總講解著。
熱情的服務語氣，群眾的衷心感謝，漢陰多舉措促進親商安商富商工作盡顯成效。自2022年8月漢陰縣成功獲批國家級政務服務標準化試點項目創(chuàng)建資格以來，縣行政審批服務局根據(jù)《漢陰縣國家級政務服務標準化試點工作實施方案》部署要求，創(chuàng)新成立“項目管家”服務隊伍，在全縣重點招商引資項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、五上企業(yè)等選取24家開展“項目管家”服務，簽訂服務協(xié)議，實行“一對一”包聯(lián)，同步規(guī)范政務服務中心“一站式”服務，將與企業(yè)密切關聯(lián)的水、電、氣報裝業(yè)務整合為一窗綜合辦理，切實為企業(yè)紓困解難，推進重點項目審批提速、服務增效。
“為了更好地優(yōu)化營商環(huán)境，推進政務服務質(zhì)效再提升，我們邀請25個相關單位進駐服務大廳，讓多部門一把手和縣委作風辦、派駐紀檢組、‘兩代一委’代表、營商環(huán)境監(jiān)督員等以工作人員身份‘坐窗口’，以企業(yè)身份‘走流程’，體驗辦事‘最多跑一次’，目前已開展活動 4 期，進駐部門‘一把手’參與活動 15人次，現(xiàn)場體驗事項辦理服務 47 項，接待辦事企業(yè)群眾59人次。”該局負責人張玲玲介紹。
據(jù)悉，近年來，該局通過抓實抓細“三真四到”和“九條承諾”，優(yōu)化審批準入的簡化辦事流程，提供“綜合窗口服務指南”，推出事前“一次性告知”、事中“一對一”指導、事后“點對點”提醒的“一站式”服務制度，實現(xiàn)一件事一次辦，精簡辦事材料，大大地提高了辦事效率和群眾的體驗感，切實提升了群眾辦事的便捷度、幸福感和滿意度，企業(yè)和群眾的好評不斷，徹底打通了基層政務服務“最后一公里”。
（旬陽市城關鎮(zhèn) 柴宇濛）
投資洼地在漢陰
近年來，漢陰縣緊緊圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、培育市場主體發(fā)展等重點工作，全面提升服務工作質(zhì)量和水平，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，以營商環(huán)境大突破保障縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，真正實現(xiàn)“種好梧桐樹，引來金鳳凰”。
安康太倫新材料有限公司年產(chǎn)10萬噸電極糊及5000噸特種石墨項目一期工程已于今年8月10日竣工投產(chǎn)，二期工程正在緊張施工中。項目負責人陳總介紹公司的建設發(fā)展和產(chǎn)品特點時，對漢陰縣營商環(huán)境的優(yōu)化贊不絕口：“我非常真切地感受到營商環(huán)境的變化，縣領導對這一項目非常重視和支持，為我們排憂解難，對項目建設提供了相當大的幫助。”
縣經(jīng)貿(mào)局駐該公司負責人表示，該縣已成立由分管副縣長擔任責任副總指揮，各職能部門和相關鎮(zhèn)的職能部門負責人為成員，由縣經(jīng)貿(mào)局來牽頭，專門解決項目推進、建設中存在的各種困難和問題，舉全縣之力來推進項目建設。該項目包抓領導、縣行政審批服務局負責人也向培訓班學員介紹，自該項目落地以來，包抓部門負責人高度關注項目進展情況，在項目審批、資金籌措、項目實施等過程中及時跟進，給予企業(yè)和項目建設保姆級、媽媽級的服務，確保項目“輕裝上陣”、順利實施。
在漢陰縣金坤實業(yè)有限公司現(xiàn)代倉儲加工中心項目施工現(xiàn)場，縣經(jīng)貿(mào)局駐公司負責人向筆者介紹了項目施工的進展情況，也重點介紹了該縣持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境的一些做法：“從工程立項到施工許可，前期手續(xù)以及后面的水、電、氣以及整個工程實施過程中的環(huán)節(jié)，都是通過列表的方式一一來對應，明確具體部門職責，明確時間節(jié)點，逐項推進。采用全程幫辦、代辦，讓企業(yè)安心投資，抓項目建設。還采用一周一次推進會、三天一次協(xié)調(diào)會，每天至少一次督導，確保施工安全與工程質(zhì)量。目前，該項目在全縣推進的速度是最快的。”
據(jù)漢陰縣行政審批服務局工作人員介紹，該局作為全縣營商環(huán)境的主抓部門，按照“應劃盡劃”和“應進必進”原則，將全縣25個部門的186項行政許可事項和1641項政務服務事項全部集中到政務大廳統(tǒng)一辦理，其中涉企服務事項共830項，實現(xiàn)“只進一扇門，辦完所有事”。今年以來，該局扎實開展“三個年”活動，圍繞全縣“定曬評”工作法，以“五項機制”助推干部作風能力大提升。上半年，全縣37.42萬件行政審批服務事項辦件實現(xiàn)了“三個零”（辦件零超時、群眾零投訴、服務零差評），進一步擦亮了“營商環(huán)境最安康，投資洼地在漢陰”的金字招牌。
（市教體局 黨從輝 李江 劉松）
“項目管家”助力項目審批“提前跑”
9月20日，陜西燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司漢陰分公司負責人陳先生將一面印有“項目管家真心實意送服務，幫辦代辦親商助企解難題”的錦旗，送到縣行政審批服務局綜合審批窗口，對窗口工作人員提供上門問需、跟蹤幫辦、便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務表示誠摯感謝。
該企業(yè)9月上旬辦理了項目備案，3個工作日后辦理了燃氣施工許可證。 該企業(yè)是漢陰縣重點產(chǎn)業(yè)項目，建成后可帶動月河園區(qū)沿線200戶居民及工業(yè)用戶的供氣需求。按照過去的辦證條件，準備設計方案、施工方案、應急預案、安全技術評審報告等資料，至少需要20個工作日才能拿到施工許可證。現(xiàn)在該局在項目辦理備案手續(xù)時同步許可信息，提前介入，安排“項目管家”按照“一個重點項目、一張清單、一套措施”的“項目管家”服務法，為項目單位開展審批事項事前輔導、提供政策咨詢、業(yè)務協(xié)同、全程幫辦，大大降低了項目報批成本，有效提高了項目建設效率。
這是該局優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。今年以來，縣行政審批服務局將全縣重點招商引資項目、重點投資項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、五上企業(yè)納入“項目管家”服務，簽訂服務協(xié)議，實行干部和企業(yè)“一對一”包聯(lián)，組織“項目管家”主動對接，上門問需，提供全生命周期幫辦代辦服務。
下一步，該縣行政審批服務局將持續(xù)深化“一次辦成”改革，聚焦重點項目幫辦需求，持續(xù)推行重點項目審批服務“項目管家”，超前謀劃、提前運作，以最優(yōu)服務、最簡流程、最短時限，推動重點項目建設“提前跑”“加速跑”，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。
（旬陽市行政審批服務局 陳娟）
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