通訊員 王錫松
民政無小事，點滴總關(guān)情。
新時期以來，我市民政工作聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，秉持“民政為民，民政愛民”工作理念，以自身的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，將民政溫暖送到城鄉(xiāng)每個角落，把民政為民做到老百姓的心坎上，奮力開創(chuàng)了安康民政事業(yè)改革發(fā)展的新局面。
大愛實做，事業(yè)躍上新臺階
2014年春節(jié)前夕，國務(wù)院總理李克強代表中共中央、國務(wù)院到安康考察慰問。李克強總理到安康的第一站，就來到了安康市救助管理站，他強調(diào)，一定要用大愛之心編實、筑牢社會保障底線。
民心所向，政之所往。民之所盼，政之所向。
為把民政大愛落到實處，新時期以來，全市各級黨政領(lǐng)導高度重視民政工作，為安康民政事業(yè)快速發(fā)展提供了強力支撐。
市委、市政府將民政事業(yè)放到全市發(fā)展戰(zhàn)略層面強力推進。省人大常委會副主任、市委書記郭青親自主持會議，研究部署全市民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；市長趙俊民多次調(diào)研督查民政工作，現(xiàn)場解決指導民政事業(yè)發(fā)展難題；歷任市人大、政協(xié)領(lǐng)導高度重視民政工作，始終把民政事業(yè)作為巡視調(diào)研和建議提案的重點，合力推進；各部門、各縣區(qū)積極支持民政工作，形成了黨政重視、部門縣區(qū)協(xié)作、社會參與的良好民政工作氛圍。
新時期以來，全市民政系統(tǒng)不忘初心牢記使命，有知無畏實干擔當，安康民政事業(yè)屢創(chuàng)佳績，邁上了新的發(fā)展臺階：成功創(chuàng)建全國雙擁模范城，市委書記郭青受到習近平總書記親切接見；脫貧攻堅兜底保障連續(xù)三年在全省考核中榮獲第一，全省脫貧攻堅兜底保障推進會在安康召開，安康兜底脫貧工作成為全省標桿；先后榮膺“中國最佳生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老城市”“西部最佳養(yǎng)老宜居城市”，連續(xù)三年入選全國養(yǎng)老城市50強；先后被列入全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市、全省唯一生態(tài)健康養(yǎng)老示范市；成為全省農(nóng)村低保兜底保障、困境兒童分類保障和“四社聯(lián)動”工作試點市，2017年安康首次進入全國慈善城市百強；市民政局在市直單位年度目標責任考核中連續(xù)五年優(yōu)秀，市社會福利院成功創(chuàng)建為全省民政系統(tǒng)唯一的國家級文明單位，市兒童福利院創(chuàng)建為全省文明單位。
兜底民生，制度保障一個都不少
近年來，我市民政部門認真落實脫貧攻堅“社會保障兜底一批”部署要求，建立起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、五保供養(yǎng)、臨時救助為主要內(nèi)容，多種救助措施相銜接，覆蓋全市城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。截至今年8月，全市農(nóng)村低保限定保障標準從每人每年2500元提高到每人每年4310元，動態(tài)穩(wěn)定高于我省扶貧標準，有效保障了全市15.3萬名農(nóng)村低保對象、1.9萬名城市低保對象、3.9萬名城鄉(xiāng)特困人員的基本生活，開創(chuàng)了從制度上抑制貧困、人人分享改革開放成果的新格局。特別是今年以來，我市根據(jù)疫情原因?qū)е氯罕娛杖塍E減情況，在全省率先開展提高農(nóng)村低保覆蓋率專項行動，將支出型貧困家庭納入保障范圍，農(nóng)村低保覆蓋率達到6.17%。
為充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅中的兜底保障作用，截至今年8月，全市13萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保；全市新建、改擴建敬老院92所，完成127所敬老院取暖設(shè)施改造，建設(shè)規(guī)模和增長速度再創(chuàng)新高，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)兜底保障能力水平大幅提升；全市建成“愛心超市”1065個，實現(xiàn)了貧困村“愛心超市”全覆蓋，有效激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動力，《新民風助推扶貧扶志的“安康經(jīng)驗”》入選全國宣傳干部學院教材，成為省市脫貧攻堅工作亮點；在全省率先制定《農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》地方標準，并在全省推廣。
對特殊群體的關(guān)愛，是社會文明與進步的重要尺度，傳遞著民生溫暖。近年來，我市全面落實殘疾人“兩項補貼”政策，全市58479名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼、37420名重度殘疾人享受護理補貼，有力推動了殘疾人同步奔小康；全市683名事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼全面落實，1.88萬名農(nóng)村留守兒童、1.49萬名困境兒童、572名孤殘兒童基本生活有效保障；初步建立了留守老年人探訪制度，惠及3.47萬名農(nóng)村留守老年人。
關(guān)切民需，養(yǎng)老服務(wù)取得新突破
近年來，我市養(yǎng)老服務(wù)工作在制度供給、資金投入、設(shè)施建設(shè)、市場培育等方面全面發(fā)力，以“六個10”示范建設(shè)為抓手，累計投資2.3億元實現(xiàn)10縣區(qū)老年公寓全覆蓋，建成10個養(yǎng)老示范園區(qū)，建成社區(qū)日間照料中心83個；吸引民間資本1.2億元，培育發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)21家，全面實現(xiàn)了高齡津貼普惠制，23.3萬老年人直接受益，全市平均每千名老年人養(yǎng)老床位達到45張，躍居全省前列；與此同時，依托安康市養(yǎng)老協(xié)會成立了安康市護理職業(yè)技能培訓學校，在全省率先啟動養(yǎng)老護理人才職業(yè)技能培訓“萬人計劃”，全面夯實了全市養(yǎng)老服務(wù)人才根基；結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)陜南移民搬遷，累計建成農(nóng)村互助幸福院1306個，覆蓋全市農(nóng)村社區(qū)，為農(nóng)村老年人特別是留守、空巢老人搭建起新型社會化互助養(yǎng)老平臺，補齊了農(nóng)村養(yǎng)老短板，有效破解了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題。
黨的十八大以來，是建國以來安康養(yǎng)老服務(wù)推進力度最大、速度最快、群眾得到實惠最多的一個階段，發(fā)展速度和質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。目前，我市已全面形成公益性老年公寓為示范、民辦養(yǎng)老機構(gòu)為主體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，“秦巴明珠、生態(tài)安康、養(yǎng)生福地”成為安康展示對外形象的一張新名片，在全國、全省打響了“安康養(yǎng)老”品牌。
聚焦社會，治理管理雙提升
在我市社會由經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中，社會建設(shè)與管理創(chuàng)新亟待解決。建立可持續(xù)、均等化的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系，推動持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，安康民政動能內(nèi)核始終未變，那就是改革創(chuàng)新。
近年來，我市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作不斷加強和改進，村務(wù)公開、村民自治水平普遍提高，以新民風建設(shè)為龍頭，全市1681個村實現(xiàn)村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會“一約四會”全覆蓋，有力推動了我市鄉(xiāng)村文明建設(shè)發(fā)生根本性變化。旬陽縣雙河鎮(zhèn)金盆村和棕溪鎮(zhèn)棗園村《村規(guī)民約》被推薦選入全國優(yōu)秀村規(guī)民約匯編。截至目前，全市90%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成社區(qū)服務(wù)站，38%的行政村建成社區(qū)服務(wù)中心，公開招聘的491名社區(qū)專職工作人員已成長為社區(qū)治理的骨干力量；建成融社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老、殘疾人托管、日間照料、便民配送、科教文化服務(wù)等于一體規(guī)范化、標準化示范社區(qū)43個，社區(qū)基礎(chǔ)面貌和社區(qū)服務(wù)能力發(fā)生了歷史性變革。
近年來，我市持續(xù)推動創(chuàng)新“四社聯(lián)動”社區(qū)治理新機制，扎實開展和諧社區(qū)、平安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)建國家級和諧社區(qū)1個、省級和諧社區(qū)42個，城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。旬陽縣“黨建引領(lǐng)三治融合”創(chuàng)新模式得到了國務(wù)院總理李克強的批示；平利縣“五星級社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗得到了民政部、省民政廳的高度肯定，并先后向全國推廣。
近年來，我市圍繞促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，彌補政府公共服務(wù)不足，一手抓培育一手抓監(jiān)管，發(fā)展社會組織數(shù)量2931家，先后實施了126個政府購買服務(wù)項目支持社會組織發(fā)展，直接受益群眾達10萬余人次。積極開展“百家社會組織扶百村，助力精準脫貧”活動，引導社會力量助力脫貧攻堅，深入推進蘇陜社會組織扶貧協(xié)作，累計投入資金7.3億元，幫扶貧困群眾37萬人次。平利縣社會組織扶貧工作經(jīng)驗在全國社會組織扶貧現(xiàn)場會上作交流發(fā)言；安康義工聯(lián)合會教育扶貧入選民政部脫貧攻堅志愿服務(wù)展示項目，全市社會組織成為“三位一體”大扶貧格局中一支重要力量。
為適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展需要，我市審慎穩(wěn)妥推行行政區(qū)劃調(diào)整，加強地名和界線管理工作。旬陽縣撤縣設(shè)市已進入最后審批工作階段，恒口示范區(qū)設(shè)市轄區(qū)前期申報有序推進，為全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更大提升空間，有力推動了我市生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。
殯葬服務(wù)不僅是公共服務(wù)重要內(nèi)容，而且關(guān)乎社風民風的好壞。在社會事務(wù)方面，我市實現(xiàn)10縣區(qū)公益性公墓和殯儀館全覆蓋，建成鎮(zhèn)級區(qū)域性農(nóng)村公益性公墓55個、農(nóng)村殯儀服務(wù)點17個，弘揚了文明新風，減輕了群眾負擔，殯葬管理服務(wù)水平得到歷史性提升�；橐龅怯泴崿F(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，完成了從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；社會專項救助行動常抓不懈，確保生活無著落的流浪乞討人員得到了及時救助；福利彩票發(fā)行管理提質(zhì)增效，累計募集福彩公益金6億多元，為全市社會福利公益事業(yè)提供了強力支撐。
魚水情深，雙擁之城譜寫一家親
近年來，我市累計扶持重點優(yōu)撫對象納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療2.5萬余人，累計扶持優(yōu)撫對象建房2000余戶，全市建成了毛楚雄烈士紀念碑、廖乾五故居等10多個愛國主義教育基地，完成了10縣區(qū)烈士陵園改擴建工程，積極推進軍民融合發(fā)展，擁軍有力，優(yōu)屬用情，軍民團結(jié)，魚水情深，在實現(xiàn)省級雙擁模范城“兩連冠”，鎮(zhèn)坪、旬陽、漢陰、嵐皋4個縣被命名為省級雙擁模范縣的基礎(chǔ)上，2016年7月，我市成功創(chuàng)建為全國雙擁模范城，在全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)強軍夢、強國夢的宏圖大道上，續(xù)寫了“軍民團結(jié)一家親”的輝煌篇章。
為加快推進我市減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，我市近年來建成了市級救災(zāi)物資儲備庫，實現(xiàn)10縣區(qū)救災(zāi)物資儲備庫全覆蓋；成功創(chuàng)建了15個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、31個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全面提升了全市災(zāi)害應(yīng)急救助保障能力。特別是2017年我市遭受20年一遇的罕見強秋淋自然災(zāi)害后，我市第一時間啟動了自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，緊急避險轉(zhuǎn)移群眾7.45萬人，下?lián)芫葹?zāi)資金1.2億元、冬春生活救助資金7000萬元，災(zāi)民生活保障實現(xiàn)“五有”，確保了全市社會大局穩(wěn)定。
